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改革开放史上的特区货币问题

  论证特区货币的可行性

  深圳一开始搞对外开放,金融状况比较混乱。人民币、港币、外汇券三种货币在深圳同时流通。由于人民币不能自由兑换,汇率偏低,对国内引进外资和扩大出口十分不利。为此,原深圳市委第一书记吴南生最早提出了发行特区货币的主张。

  1981年5月24日,广东省委、省政府向国务院正式提出发行专用的特区货币的报告。1982年4月,中国人民银行负责人到深圳调研后向国务院报告:发行货币问题比较重大,涉及方面也较多,不宜仓促定论。

  1982年12月,中央下发50号文件,强调继续办好经济特区。文件指出:“有人主张在深圳发行一种能自由兑换的特区货币,来制止港币在特区流通。这是个大题目,有关部门要抓紧调查研究,提出方案。”由此,特区货币问题再度引起中央的重视。

  “如再不解决,外商就不会来投资”

  1983年1月,国务院联合调查组到深圳等地研究特区货币问题。调查组总体上表示了肯定的意见。

  1983年4月初,国务院特区货币研究小组成立。4月中旬,谷牧视察深圳时强调说:“现在越来越明显,不发行特区货币是不行了,因为外商进来特区以后,必然会带来各种货币,怎么处理呢?要换成人民币,但人民币的汇率是我们自己定的,和外币兑换的实际币值并不一致,外商就会感到吃亏。如再不解决,外商就不会来投资。”

  同年11月底,国务院副总理田纪云在深圳谈到特区货币时却表示,要反复论证,权衡利弊,让中央书记处和国务院尽快研究此事。

  特区货币原定1985年10月1日发行

  1984年1月24日,邓小平亲临深圳视察。市委书记梁湘在汇报工作提出,需要中央帮助解决的头一个问题就是发行特区货币。邓小平说:要发行一种新货币,关键问题是要考虑对人民币的打击会怎么样!你们要研究一下。

  同年2月,邓小平发表谈话,全面肯定经济特区的建设成就和经验,并提出对外开放“不是收,而是放”的指导思想。谈话中,他还提出了要在深圳、厦门发行特区货币。1984年8月10日,国务院北戴河会议同意深圳发行特区货币。

  1985年1月,货币小组向国务院报告提出,特区货币由中国人民银行发行,时间为1985年10月1日。发行工作如箭在弦上,势所必发。

  发行受阻与放弃发行

  但从1984年第四季度开始,对外盲目引进等情况愈演愈烈,国家外汇储备大幅度下降。与此同时,全国范围的基建膨胀和信贷失控,使国务院在1985年2月作出决定,实施包括深圳特区在内的全面紧缩银根的举措。深圳想发行特区货币的设想渐渐地落空。

  1985年上半年,国务院对发行特区货币反复组织了多次调研。之前支持发行的人主张缓行;香港地区和日本、新加坡等国友好人士也大都反对发行特区货币。

  邓小平于1985年七八月间表明了他的看法。他说:深圳的发展很快,但毕竟是个试验,还有些未解决的问题,例如货币问题,引进技术和出口创汇还不理想。但建设特区才3年多一点,再花3年时间,这些问题是会得到解决的。

  外汇调剂中心应运而生

  特区货币既不能诞生,问题又需要解决,于是深圳于1985年11月在全国率先成立了外汇调剂中心。从1986年下半年开始,深圳外汇调剂市场充分发挥作用,有效促进了对外引资工作。1988年,国家体改委等部门组成的深圳调研组认为:“深圳的调剂市场汇率接近于真实汇率,基本上能根据外汇的供给与需求和国际市场的物价变动而浮动。”

  调研报告没有提及特区货币问题,这间接表明,特区货币问题已不再是迫切需要考虑的问题了。

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