该管的坚决管住该放的坚决放开

　　对于存在的问题，李东东明确指出，今后各级新闻出版管理部门要进一步转变职能，既要依法加强管理，更要发挥智慧科学管理、有效引导，做到该管的坚决管住，该放开的坚决放开。

　　李东东认为，要解决问题就必须做到以下几个方面。一是要加强报刊审读工作，把握报刊正确导向；二是要完善“四大准入”制度，建立并实施报刊退出机制；三是要落实“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，切实加强对记者和记者站的管理；四是要在深入调查研究基础上，积极开拓思路，切实解决“一号多刊”问题；五是要广泛征求意见，多部门协调配合，力争在学术期刊收取版面费的规范管理上取得实质性突破；六是要规范侨刊乡讯类出版物的审批与管理；七是要充分运用网络技术，不断完善报刊监管和服务体系。

　　关于退出机制，李东东在讲话中重申各级报刊出版管理部门要以完善市场准入、法人准入、岗位准入、职业准入等“四大准入”制度建设为基础，进一步完善报刊出版相关的法律制度，结合“退出机制”实现报刊出版市场有进有退，盘活报刊出版存量资源，让生产要素流动起来，实施动态结构调整，实现资源优化配置。她强调说，退出机制不是单纯的行政性退出，也不仅是出现重大问题、重大错误后的处罚性退出，而是从社会效益和经济效益两方面进行评估，通过评估等级、年检、诚信记录等考核，进而根据考核结果实行退出。

　　对于近年来反映强烈的报刊“一号多刊”问题，李东东明确表示，2007年新闻出版总署经过专题调研，并在河北、天津开展试点，已经颁发了《期刊出版形式规范》，并专门起草了鉴定期刊“一号多刊”的标准。2008年将继续开展治理“一号多刊”的调查研究和试点工作，积极探索“有堵有疏、疏堵结合”的办法，力争在解决“一号多刊”问题上取得突破。

　　此外，李东东明确表示，2008年要加大力度，加快进度，积极推动经营性报刊出版单位的转企改制。要对现有报刊出版单位明确划分保留事业编制和转制为企业的范围与对象，确定不同的改革要求和指导思路，拟定分期分批转企改制的规划和阶段性目标，确定明确的时间表，积极、扎实地推进报刊出版单位深化改革，2008年要推动一批行业类、专业类报刊出版单位实现转企改制。要对现有报刊出版单位明确划分保留事业编制和转制为企业的范围与对象，确定不同的改革要求和指导思路，拟定分期分批转企改制的规划和阶段性目标，积极、扎实地推进报刊出版单位深化改革。