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中国首部重症罪犯管理办法出台前后

  2008年3月21日,星期五。

  下午两点,身穿“黄马甲”的陈石桥例行走进病房,躺在洁白温暖的棉被中,习惯性地伸出左手,等待医生把针管扎进自己的静脉,开始每两个礼拜一次的透析。几分钟后,在守候医生的旁边,伴着透析机催眠曲一般微弱的“嗡嗡”声,安静的病房里,响起了鼾声。若不是“黄马甲”上印有醒目的“邵东县看守所”几个黑色大字,以及窗外的高墙和岗楼里持枪的武警,否则无法让人相信,这个正在熟睡的尿毒症病人,会是一个贩卖毒品的罪犯。

  在这个看所守里享有这种特殊待遇的,除陈石桥外,还有禹松柏、雷彩华等13名“病号”。说到特殊,不仅仅因为他们的身份。更为人所关注的是,为他们这些罪犯治病的费用,来自财政拨款。

  罪犯治病,政府买单。去年中旬,湖南省邵东县公、检、法、司首开全国先河,出台了一份《邵东县羁押患有严重疾病的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的管理办法》(试行)(以下简称《办法》),试图在预防重症病人犯罪与保障此类病人的治疗之间,探求一条新路,找到一个平衡。

  公开贩毒的病人

  几个月前,陈石桥和他的13名“病友”,难得有今天这样闲适。当时在邵东的大街小巷上,随时都能看到他们贩卖零包毒品的身影。

  初中毕业的陈石桥,是火厂坪镇火厂坪居委会新建组人。父亲卧病在床,母亲残疾,老婆丢下只有5岁的女儿离家出走,奶奶、父母和自己三代人全靠吃低保。2006年初,他发现身上肿胀无力,到邵阳和长沙检查后,才知道患上了尿毒症。而为了治病,一个星期必需两次透析,每次400元,一个月要花费3000元左右。因为家里无力支付这么大的开支,为了筹钱治病,去年四月份,他就开始用手机联系“货源”,在自家附近贩卖。

  “第一天才卖了两小包,每包30元到50元,只赚了10多元。但以后最多时一天能卖10多包,嫌一两百元,最少时也能赚五六十元,遇到没钱的也赊账。”谈到当初的生意,陈石桥记得很清楚。

  家住邵东县仙槎桥的雷彩华,是三个姐妹的老大,上有80多岁的老父母,下有刚上初中就辍学在家的孩子。以前,她在县城开设了五金店,生意还算红火。数年前,患上尿毒症后,每天的治疗费要三四百元,在花尽积蓄后,丈夫便独自外出打工了,留下她与孩子相依为命。自己店铺无人照料,生意一落千丈。“丈夫又不要我了,我只能靠自己了。”为了治病,经人介绍,雷彩华走上了贩毒之路,把每天的“收入”用来治病。

  前年12月份,她因贩毒被抓,后来保外就医,但没过多久,她又继续贩毒。“每天400元的医药费,医疗保险根本管不上。”雷彩华说,她参加了农村医疗保险,如果到市级医院治疗,每天的费用要三四百元,医保只能报销百分之三四十,如果到医疗条件差的乡镇卫生院,就可以省掉一半的费用。为此,她买药回家治疗,但每天的费用仍然很高,不得不又操起了靠贩毒赚钱治病的老路。

  不要说家境贫寒的陈石桥、雷彩华,就算是当年火厂坪镇首富的闵新彬,因患尿毒症,在透析花光了家里的几十万元积蓄后,也走上了贩毒治病之路。

  在乡镇上担任过16年司法调解员的禹松柏,按理说是深知毒品的危害性以及贩毒“后果”的。可七八年前,当禹松柏患上脑溢血,不久又被医院确诊患上了尿毒症时,他“上有70岁的老母亲,下有两个正在读书的孩子”,老婆还在家务农。他每天所需的数百元治疗费用,以他每月700元的工资,不过是杯水车薪,根本入不敷出。在毒贩高利的诱导下,他开始以每包50元的价格购买“白粉”,再以每包70元——80元的价格零卖给“瘾君子”,而所赚来的“毒金”全部用于自己治病。

  “我贩毒也是没有办法,治病需要钱啊!”49岁的禹松柏说到此处眼含热泪,哽咽无声。

  法律面临的尴尬

  “他们(毒贩)就是想借重症病人的特殊身份,遥控操纵贩毒。”

  邵东县公安局分管禁毒工作的副局长袁双林告诉记者,邵东外流贩毒突出,贩毒分子十分狡猾,他们利用邵东良好的地域交通优势,和人流物流进出频繁这一便利条件,把邵东作为毒品交易的中转站和集散地,尤其是把高危病人作为他们毒品脱手的主要对象。

  通过调查,袁双林发现,邵东特殊人群贩毒,具有五大特点。一是高危病人贩毒突出。2006年的41名存在贩毒行为的特殊人群中,有38名系尿毒症患者、艾滋病患者和癌症患者,占总人数的92.7%。二是绝大部分以贩毒为业。41名特殊人群中有32名长期频繁贩毒,靠贩毒挣钱养病和生活。三是形成了较大规模零包贩毒网络。高危病人贩毒占据了邵东50%以上的零包贩毒份额,其贩毒行为由地下贩毒逐渐转变为公开贩毒。四是依赖性强。高危病人贩毒与贩毒团伙、毒枭互为需求,互为依赖。五是高危病人呈逐年上升趋势,社会危害性不断增大。

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