“居委会上门就是要钱”

　　“老百姓最关心的是每天吃什么，没事去找居委会干嘛！”家住海珠区昌岗街小港新村的老徐这样说。

　　记者来到新港街向附近的居民打听居委会的地址，发现居民们甚至不知道自己住的小区属于哪一个居委会，更也说不出居委会的具体办公地址。

　　在一位七旬老人的眼里，居委会主任就是偶尔来发一些宣传资料的人。他拿着手中的“灭蚊倡议书”说，这种东西在创卫的时候发得特别多。不过，时不时免费领到一些老鼠药、蟑螂药，也让他挺高兴的。

　　家住海珠区新凤凰后街8号的黄先生坚持认为居委会与自己的生活无关。他摇头叹息着说：居委会本来应该是为居民服务的，但他们却连基本的社区卫生、治安、医疗问题都解决不好，我们为什么要关心他们？

　　“平时见不到居委会干部的面，一上门就是来要钱的。”海珠区江怡社区居委会辖区内的一间小卖部店主向记者吐苦水说，居委会常常上门收取卫生费、社区管理费等，如果遇到不肯给钱的就会没收东西以示惩戒。

　　冷遇之解决篇

　　居委会功能要明晰

　　荔湾区民政局一位工作人员说，按照法律规定，居委会是一个依法确立的基层自我管理与服务的群众自治组织，它不是国家机关,也不是国家机关的派出机构，居委会的委员是不受薪的，他们的工作就是进行自我管理、自我监督。居委会的主要功能在于协助基层做好社区服务、治安、卫生、教育、社会保障，调解邻里矛盾，为社区成员表达利益、谋求利益。

　　但基层现实的状况是：居委会承担了大量的政府工作，而这些工作本该由受薪的专职社区工作人员来做。实际上，大部分居委会委员都兼了专职社区工作人员，合二为一。

　　据了解，荔湾区从去年下半年开始社会工作站的试点，区内共有7个街道的居委会作为试点。目的就是为了将这两种功能重新区分开来。

　　据介绍，这次的居委会换届选举本是一个好机会，向居民传达一种信息：希望热心社区公共事业的人士愿意参选居委会委员，并能获得居民的支持，从而成为不受薪的、不兼政府事务的真正意义上的居委会委员。荔湾区民政局工作人员有关人士表示，理想的效果不可能通过一次选举就实现，这需要一个循序渐进的过程。

　　业委会、居委会合二为一？

　　记者查阅资料显示：业主委员会是由业主代表组成，向各方反映业主意愿和要求，监督物业公司运作的民间组织。根据《物业管理条例》第二十条规定，居委会的自治管理职责里，保安、保洁、绿化环境这三项跟业委会职能交叉，业主大会、业委会需要“支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督”，但其他事项则“住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应当告知相关的居民委员会，认真听取居民委员会的建议”即可。

　　事实上，小区管理包含的范围较广,不仅是物业监督,还有一些社会工作和行政管理的内容。要做好这些工作,业委会的职能是有限的,而居委会，根据自身的职能，要承担起提供更全面服务的责任。比如在新小区，业委会聘请的物业公司成为小区专业管理的主体，负责房屋环卫清扫、绿化养护、治安保卫等“硬件”性工作，居委会则将主要精力转移到抓好小区内居民的宣传教育、民事纠纷调解等“软件”性工作，物业公司应当配合居民委员会做好社区管理、社区服务的有关工作。

　　但也有人提出是否可以考虑把业委会、居委会合二为一？广州市政协委员吴名高曾提交一份题为《妥善处理新建小区中业委会与居委会的关系》的提案，建议在新建小区中将业委会和居委会合并，业委会主任即居委会主任，经费的来源由业主出。吴名高解释，因为涉及到切身利益，业委会成员对小区大大小小的事都十分关心，会想尽办法维护业主的利益，这样有助于小区的管理和建设。

　　“发展商要最大限度地维护自己的权益，而业主要当家做主人，如果双方各行其是，必然要正面碰撞，政府作为第三方再也不能采取所谓中立的态度了。”广州市物业管理研究会的一位专家表示，现在真的到了该考虑把社区居委会与业主委员会相结合的时候了，不要担心“越俎代庖”，这也许是在当前实现社区市民自治的最佳途径。