人民日报：大小非减持违规成本必须提高

　　许志峰 谢卫群 沈寅 人民日报

　　大小非减持指导意见出台仅十余天

　　四公司违规被限制交易

　　更严格的处罚措施正在研究

　　深圳证券交易所6日发布公告，从2008年5月7日起至5月27日止，对违规减持冠福家用股票的福建恒联股份有限公司证券账户采取限制交易措施，即禁止其证券账户在上述期间买入和卖出深市全部交易品种，并将依据有关规则对当事人予以纪律处分。

　　据查，今年4月21日至5月6日，福建恒联股份有限公司通过深交所竞价交易系统卖出冠福家用(002102)解除限售存量股份135万余股，占该公司总股本的1.19%。

　　根据相关规定，持有解除限售存量股份的股东预计未来一个月内公开出售解除限售存量股份的数量超过该公司股份总数1%的，应通过证券交易所大宗交易系统转让所持股份。福建恒联股份有限公司的上述行为严重违反了中国证监会4月20日刚发布的《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》以及深交所有关业务规则，属于重大异常交易。

　　记者从中国证监会有关部门获悉，四川宏达股份(600331)有限公司的股东四川平原实业发展有限公司和绵阳市益多园房地产开发有限责任公司，涉嫌违法违规，已被证监会立案稽查。目前，中国证监会稽查总队正在调查。

　　据了解，4月29日，四川平原实业发展有限公司在天风证券的证券账户通过上证所竞价交易系统卖出宏达股份解除限售存量股份达6962312股，占该公司总股本的1.35%。同日，绵阳市益多园房地产开发有限责任公司以同样的方式卖出宏达股份解除限售存量股份7513600股，占该公司总股本的1.46%。上证所除予以公开谴责外，对这两家公司的证券账户实施限制交易，即限制账户4月30日至5月28日的宏达股份卖出交易。

　　因为违规减持大小非，上交所5月7日再开罚单，对中国石油(601857)化工股份有限公司上海石油零售分公司违规减持行为进行谴责和处罚。

　　中国石油化工股份有限公司上海石油零售分公司指定在银河证券的证券账户通过上交所竞价交易系统累计卖出上海开开实业(600272)股份有限公司解除限售存量股份达3776928股，占该公司总股本的1.55%。

　　上交所对违规账户进行限制交易处罚，限制账户在三个月内不得买卖在上交所挂牌交易的所有证券，并记入诚信档案。

　　上交所表示，针对违规超比例减持的行为，正在抓紧研究更加严格的处罚措施，包括对违规账户延长限制交易期限、增加限制交易品种、重审相关违规股东的上市公司董事任职资格、提请证监会立案查处，以及建议冻结资金账户、限期回购超减股份、违规收益上缴上市公司等措施。

　　违规成本必须提高

　　从4月20日至5月7日，在大小非减持指导意见出台仅仅10多个交易日内，就出现了三起顶风作案的违规事件。是什么让违规者如此肆无忌惮？

　　其实，问题的症结很简单。违规公司在高价位一口气抛出超额股票，到手的就是实实在在的钱，如果等到以后股价下跌再减持就不划算了。

　　相比之下，目前来看违规公司受到的惩罚很小，如限制账户股份卖出交易这样的惩罚对违规公司完全没有震慑力。特别是像益多园公司这次抛掉宏达股份后，账户里已不剩宏达的股票，无需再次交易，违规成本等于零。

　　一边是落袋为安的巨大利益，一边是微乎其微的违规成本。恐怕谁选择起来都很容易。或许，观察到减持宏达股份的违规公司并没有受到严惩后，福建恒联公司才敢于对深交所的多次警告置若罔闻。

　　这种肆意违规的状况对刚刚恢复信心的投资者和市场无异于是重大打击。如果有关部门不及时刹车，相关意见将成一纸空文，违规减持必将接踵而至，后果难以设想。

　　当下，证监会已经开始立案调查宏达股份股东。相信，有关部门最终能拿出有效的措施提高违规成本，震慑违规减持的大小非，我们拭目以待。