6月19日晚11时,北京的一些加油站外,等待加油的汽车排起了一两公里的长龙;
此时,国家发改委官方网站已发布消息:从6月20日零时起,将汽油、柴油价格每吨提高1000元;7月1日起将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。
“这是政府经过深思熟虑、权衡利弊后的慎重决策。”“这是推进资源性产品价格改革的重要一步。”专家对此次油价电价上调如此评说。
2007年9月1日晨在广东南澳海滨拍摄的“风车阵”。广东南澳岛风力发电场以壮观的“风车阵”和独特的南国风光吸引众多海内外游客纷至沓来。新华社发(马卡摄)
别无选择:必须学会直面国际能源价格的狂飙
一只蝴蝶在巴西扇动翅膀,有可能会在美国的德克萨斯引起一场龙卷风。“蝴蝶效应”之说使人们对连锁反应带来的巨大改变有了一份生动而深刻的了解。
而国际油价的“扇动”其威力之巨更不难想像。
2008年1月2日,国际油价首度“破百”,引得惊呼声一片。
此后,国际油价一路飙升,连接突破每桶110美元、120美元、130美元……半年内涨幅超过40%,与去年同期相比则翻了一番。各国经济不堪重负,消费者怨声载道。
为了履行“稳定物价”的承诺,中国政府用价格管制之手和财政补贴之力构筑了一道阻挡国际高油价对国内消费市场冲击的“防火墙”——油价被凝固在2007年11月1日的水平。
同时,尽管国内电煤价格今年年初以来已上涨了30%之多；尽管不止一次地传出五大发电企业联合吁请启动煤电联动、上调电价的消息,但电价始终未动。
这一道坚固的“防火墙”代价有多大?
我国原油消费近一半靠进口,由于国际油价高企,成品油与原油价格倒挂矛盾加剧,企业加工和进口亏损严重。
炼油企业加工一吨成品油亏损近3000元,中石油利润大幅下滑,中石化则整体面临亏损;
1-5月,五大发电集团中除华能外,均出现经营亏损……
当又一个夏季用电高峰到来之际,一些大型火力发电厂因资金紧张引发的电煤库存不足成为供电保障的最大隐患。“我每天都紧盯着直供电厂的存煤数量,目前电监会已建立了对全国电煤供需、跨区送电等重要信息的监测预警制度。现在最担心的就是发电厂因为资金链断裂而缺煤停发。”国家电监会市场监管部副主任常建平日前在接受记者采访时说。
据摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆测算,中国2007年对成品油价格的所有补贴(包括来自财政预算的直接资助以及石油公司的亏损)总额约270亿美元,相当于GDP的0.8%。如果国际原油价格维持在每桶130美元,且国内成品油价格保持2007年11月1日调价后的水平不变,估计2008年的所有补贴总额将达到1000亿美元,相当于GDP的2.2%。
“目前我们国家进行财政补贴的实力是有的,但靠财政补贴维持能源低价带来的问题是,用得越多获得的补贴就越多,这与我国倡导的节能环保的发展方向是不一致的。”常建平说。
当大排量高油耗的运动型多功能车(SUV)因高油价在美国遭冷遇的时候,今年前5个月我国国产SUV销量却同比增长39.72%。而加长“奥迪”、加长“宝马”、超长“雅阁”等中国市场专属产品的出现在一定程度上也折射出低能源价格政策的弊端。
世界银行的一份报告指出,能源使用量的降低,有55%归功于价格的调整。中国迫切需要加快建立更高效的能源价格体系和财税体系。
