国务院办公厅转发发展改革委关于

　　2008年深化经济体制改革工作意见的通知

　　国办发〔2008〕103号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　发展改革委《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅

　　二○○八年七月二十二日

　　关于2008年深化经济体制改革工作的意见

　　发展改革委

　　根据党的十七大精神和中央经济工作会议要求，按照“十一五”规划关于经济体制改革的总体部署，现就2008年深化经济体制改革工作提出以下意见：

　　一、指导思想和基本原则

　　(一)指导思想。

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式，促进经济社会协调发展，进一步深化经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大动力和体制保障。

　　(二)基本原则。

　　——坚持社会主义市场经济改革方向，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。

　　——坚持以改革促进科学发展，用改革的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。

　　——坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益作为推进改革的出发点和落脚点。

　　——坚持实践探索与制度建设相结合，及时把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化。

　　——坚持正确处理改革发展稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来。

　　二、2008年经济体制改革的重点任务

　　(一)加快行政管理体制改革。

　　按照《国务院机构改革方案》要求，制定并落实“三定”规定，推进政府机构改革，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实转变政府职能(各有关部门负责)。指导和推进地方政府机构改革(中央编办牵头)。实行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推行政务公开(国办牵头)。

　　(二)深化财税体制改革。

　　深化财政体制改革。推进财税体制改革，研究制订改革方案；进一步理顺中央与地方的财力和事权关系，完善转移支付制度和省以下财政体制；深化预算制度改革，强化预算管理和监督；围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系；创新各级财政支持义务教育、医疗卫生、公共文化、社会保障和住房保障的机制(财政部、发展改革委牵头)。

　　推进税收制度改革。实施新的企业所得税法，制定相关配套政策；推进资源税制度改革；研究建立综合与分类相结合的个人所得税制度；研究制订在全国范围内实施增值税转型改革的方案；研究推进房地产税制改革；研究开征环境保护税(财政部、税务总局牵头)。