事出有因。7月底开始展开的上海闲置房情况调查统计，仅是政府部门对这个楼市“顽疾”进行针对性“治疗”的开端，其背后则是当地政府住房保障体系、楼市供求关系、房地产投资引导、物业税费调整等一系列的整体筹划。

　　“肯定不止于统计层面，否则这个统计工作也就没有意义了。”上海市统计局投资建设处处长肖永培告诉记者，统计局已经展开的抽样调查工作，旨在为政府有关部门提供决策咨询信息，为相关政策的酝酿摸清市场。

　　有关部门对闲置房采取行动直接刺激着楼市炒家。尽管没有直接的数据可以说明闲置房与炒房客之间的具体联系，但“闲置房中投资者、炒房客为主”已是共识，尤其是外地炒家居多。

　　1000个小区的抽样调查

　　据了解，上海市此次“现有住房闲置情况”调查是全市乃至全国范围内的首次。统计局方面也表示将是一次探索性和有难度的尝试。以前统计局只是对“住房空置”情况有过调查，但“空置情况”调查的仅仅是新建商品房减去已销售面积以及开发商自用、出租面积。

　　8月7日在焦点房地产网关于该话题的讨论中，沪上知名房地产专家蔡为民坦言，政府在这次调查中，提出了一些空置情况的排除条款，最终的统计数据不会很高，因为统计把广义的空置情况排除了，可能只有一年到头都没有人居住的才被视为闲置房。

　　根据统计局的解释，此次“住房闲置”统计的是已经售出的商品房中的那些空关着的房子，这部分住房的所有权在业主手里。其中，业主偶尔会去居住、在某段时间出远门、只是暂时不考虑装修等情况均不属于“住房闲置”。

　　此次调查将对上海全市1000个小区开展“现有住房闲置情况”抽样调查，目前正在闸北、青浦的95个小区进行试点调查，相关调查统计结果将陆续出炉汇总。

　　“事实上，让物业空关的业主所占的比例并不多，多数业主会选择出租。”一位资深的中介人士告诉记者，但这些业主绝大部分属于投资者，其中不乏很大比例的外地来沪的炒房客。

　　“例如，在上海投资客户尤其是前几年温州人购买比例很高的楼盘，这么多年一直有总量不容小视的出租房源，业主只是每年来几次收租或者重签租约。当然，也有个别炒家由于某些原因，宁愿空着也不愿出租，但可能十个炒家中只有一个会这么做，毕竟业主追求的是投资回报。”

　　换句话说，在某种程度上，这种“一套闲置房背后有10套投资者、炒家的物业”理论下，统计局最终的闲置房统计数据，可以让市场窥到上海楼市非自住物业的庞大体量。

　　一位上海电力系统的人士曾告知记者，根据电费单的消费量统计，上海在长时间内未用电的物业大量存在，具体的数量可能在数万套。只是一直没有一个确切的数字向社会公布。

　　统计局方面正在尝试的一个调查渠道即是通过自来水公司抄表进行判断，但具有一定的局限性；另外则是通过熟悉小区的物业公司进行调查，成本较高。

　　“目前调查工作才刚刚展开，很难预估最终的数据是多大规模。”肖永培坦言，但不管结果如何，都将为有关政府部门的决策提供信息参考，同时弥补楼市数据在这方面的空白。

　　完善住房保障与打击炒家并举

　　据透露，上海闸北、青浦两区试点结束后，全市范围内的住房闲置情况调查可望年内完成，统计局方面计划该调查今后每年进行2次。

　　肖永培透露，闲置房的调查情况，将成为上海市政府有关部门在具体部署住房建设发展规划、解决市民住房困难等系统性工作时的重要参考。同时，将为分析整个房地产市场供求关系提供更为全面的市场数据。

　　本报记者从上海市房地产局有关人士处获悉，目前针对统计局刚刚展开的闲置房调查工作，房地产局方面尚未有相关的政策或措施酝酿与展开，若有相关的举动，也将在统计局得出调查结果之后。

　　“对闲置房的调查，政府考虑较多的可能是完善现有的保障体系角度。”上海明华房地产有限公司投资总监井维祥表示，配合保障体系，包括需求、房源，以及政府调配，需要一个闲置房的严密数据作为参考。

　　而按照统计局最初启动该工作的设想，上海对闲置房的清查工作将不会停留在统计的层面，统计仅仅是个开局，后续政策将着重于通过相关税费政策合理引导这些房源重新使用，或出租或入市交易。

　　不难发现，针对闲置房的后续政策将与打击楼市投机、限制投资规模的方向相一致。

　　上海官方交易中心的数据显示，今年上半年上海2017套高档公寓中，港澳台及外籍买家买入159套，上海本地买家买入1183套，是去年同期的6.53倍，外省市买家买入增加到了675套，是去年同期的23.27倍。在外省市中，浙江买家更是从去年的9套增加到了235套，增速达到26倍。外省市购买上海一手商品房的总金额却从去年上半年的168.29亿元，上升到今年上半年的276.7亿元。

　　外埠资金再次爆发式增长，已经令有关部门提高警觉。而闲置房主要出自这些外埠业主的房源中，闲置房体量将放大影射出楼市投资、投机的规模。

　　上海榕泰房产总经理赵春雷指出，如果从执行的可行性来说，物业税比较可行，但关键在于怎样去界定这个闲置。

　　另一方面，对闲置房清查将为物业税的空转实奠定基础。

　　蔡为民坦言，如果闲置房调查最终的数据显示闲置率较高，参照目前对闲置土地的严厉调控措施，针对闲置房的物业税七城市空转试点可能迎来转变的契机，有关部门可能会考虑物业税空转实。