下半年财政支出压力大

　　 中国人民大学教授安体富介绍，一般来说，我国财政都是上半年收入多、支出少，下半年收入少，支出多。因此，虽然当前财政盈余，但考虑到支出主要集中在下半年，还是应正视财政支出压力。

　　 在财政支出方面，上半年，国家预算支出了22882.02亿元，同比增长27.69%，增幅明显低于财政收入。朱青认为，考虑到下半年民生、教育等方面的支出和财政收入增长放缓，全年仍有可能出现财政赤字。

　　 上半年，涉及民生、环境、农业、科技、医疗等领域财政支出增长较快。其中，社会保障和就业支出2769.65亿元，同比增长41.8%；环境保护支出323.02亿元，同比增长99.8%；教育支出3496.79亿元，同比增长23.2%。马海涛认为，民生等方面的财政支出将会刺激消费增长。“民生财政”的定位将使下半年财政支出继续偏向民生、教育、医疗等方面。“今年秋季将在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费，这是一笔很大的财政支出。”

　　 安体富认为，“民生财政”是当前财政支出的特点，下半年财政支出仍应从整体上向民生倾斜。

　　 针对近期的“减税”呼声，中国社科院财贸所研究员杨志勇表示，财政出现盈余并非“减税”的理由，下半年财政在震灾、水灾等重建方面压力仍很大。马海涛也认为，下半年减税的空间并不大，“既需要解决民生问题，还要拉动消费，当前的财政压力很大。”

　　 但安体富提出，加快增值税转型是一项重要的“减税”措施，“前几年担心增值税转型会刺激投资，现在应该是一个比较好的时机”；另外，还应该增加对技术改造等方面的税收扶持。马海涛也认为，当前利率和CPI出现倒转，取消利息所得税很有必要。杨志勇认为，适当提高个人所得税征收标准的建议可以考虑，建立一个和物价上涨联动的征收标准更有意义。另外，增值税转型、工资薪金所得税的调整也应是税收政策考虑的问题。