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王正伟答记者问:民族区域自治制度的成功典范

  记者:您作为宁夏自治区主席,同时还是一名对回族经济文化颇有研究的学者,我想问一下主席,今后宁夏保持经济社会可持续发展、民族团结、社会和谐稳定还应该注意哪些环节与问题?

  王正伟:目前宁夏尽管取得了不少成绩,但距离党中央、国务院的要求和全区回汉各族群众的期望,还存在着不小的差距。这也是我们务必“居安思危”,谦虚谨慎,努力工作的原因。我认为,今后必须继续进一步抓好以下几个方面的工作:

  第一,切实加快经济社会发展,这是在民族地区维护民族团结,解决民族问题的根本途径。今年召开的自治区第十次党代会集中全区人民的意志,作出了实现宁夏跨越式发展的战略决策。所谓跨越式发展,就是从宁夏是西部地区一个欠发达的民族自治省区的实际出发,把我区的能源优势、农业优势和旅游资源优势转换成经济优势,带动全区经济的快速发展。今后5年,宁夏的GDP,地方财政收入、固定资产投资、工业增加值、外贸进出口,都要实现翻番。最近国务院出台的《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,更是为宁夏跨越式发展勾画蓝图,指引了航向,提供了重要的战略机遇。因此,要把民族地区经济发展始终摆在头等重要的位置。我们在民族地区工作的干部始终清醒地认识到:发展民族地区经济不仅有利于提高人民群众的物质文化水平,有利于国家综合国力的提升,而且更有利于民族地区的民族和谐稳定,有利于增强中华民族的整体凝聚力。

  第二,必须善于发现和研究解决新形势下民族宗教工作领域内出现的新情况、新问题。50年来,宁夏回汉各族群众长期和睦相处,共同发展,从未发生过民族之间的纷争,这是我区民族工作的主流、主旋律。但是我们也要清醒地认识到,随着对外开放的扩大和市场经济的深入发展,民族宗教工作领域内,也出现了一些新情况、新问题需要我们加以认真研究和解决。譬如:如何保持高度的警惕性,防止国际上的恐怖主义组织,煽动宗教狂热,制造恐怖袭击,危害我区民族团结的大好局面。同时,市场经济的利益驱动机制,又容易引发宗教界内部的利益纷争。对此,我们必须在坚持依法管理宗教的前提下,进一步发挥党的统一战线工作优势,及早发现和掌握情况,及时介入并做好耐心细致的思想工作,将这种教派内部的利益纷争解决在萌芽状态,务必不使其扩散波及到部分信教的回族群众中去,以维护社会和谐稳定的大局。

  再譬如:大力弘扬回族文化特征中的中国传统文化内涵,注意克服以阿拉伯文化替代回族文化的倾向。伊斯兰教起源于中东阿拉伯民族,后被传播到世界许多国家和地区,为众多民族所信仰。显然,民族与宗教信仰之间既有密切关联,又互有区别。而且每一个民族都具有自己独特的文化内涵。纵观中国的回族文化史,我们可以清楚地看到,由于她千百年来始终是植根于中国传统文化的土壤之中的,形成了与汉族共同的语言、共同的文字、共同的道德价值观念,并且长期与汉族同胞生活在一起。甚至于早期的清真寺建筑风格,也是承袭中国传统文化的大屋顶式建筑。这些文化特征表明了回族文化本身存在非常鲜明的中国传统文化内涵。但近些年来,在宣传回族文化时,往往不自觉地把阿拉伯民族文化的一些主要特征照搬到回族文化身上,呈现出一种泛阿拉伯文化倾向,这种现象是否科学、准确,也是值得我们进一步研究的。

  第三,要进一步解放思想,大力推进行政管理体制改革,把政府真正建设成服务型、效能性政府。就我们宁夏而言,政府的服务意识、效能意识比起东部发达省区,还存在着很大的差距。其深层原因:一是长期形成的习惯意识,面对蓬勃发展的市场经济不相适应;二是现有行政体制本身也存在着不能适应现代市场经济发展的制度性弊端。为了实现宁夏经济跨越式发展的战略需要,也为了彻底改变传统行政管理体制所存在的臃肿、重叠、政出多门、扯皮、效能低下等等问题,近年来我们着手进行了以提高执行力为突破口的政府效能建设,建立了自治区级的政务服务中心,所有审批项目全部集中在窗口一站式办理,阳光操作,公开透明,对所有政府部门实行目标管理考核,强化政务改革、强化依法行政、强化机制创新等等。虽取得了一些成效,但总体来看还属于局部的微观调整范畴。因此,必须进一步解放思想,按着党中央、国务院的部署,加快推进行政管理体制改革。

  第四,大力推进“民生工程”,为建设和谐宁夏而不懈努力。近两年,自治区连续推出“十项民生计划”和30件民生实事,内容涵盖面高达十数个领域,实行年初制定计划并公示承诺,年终登报公布落实情况,接受全区回、汉各族干部群众的监督。今后,我们还要进一步改善这个民生计划,将它列入每年的财政预算和计划中,并提交自治区人民代表大会审议通过,使之成为一个有计划、有执行、有监督的环环相扣的制度化长效机制。今年我们还在互联网上开通了自治区政府主席信箱,直接在网上与老百姓沟通并接收他们的诉求,对其中的许多诉求,我都直接作出批示,并交督察室督办。关注民生,服务民生,改善民生,绝不能只是一个口号,而是要变成实实在在的具体行动,变成实实在在的每一件事情的落实和改进。这是我们以实际行动贯彻落实胡锦涛总书记提出的建立和谐社会的号召,为不断开创宁夏社会和谐新局面而展开的一项重要社会实践。

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