合寨村开启的村民自治,与包产到户、乡镇企业一起,被誉为中国农民的三大历史性创造
在广西宜州市屏南乡合寨村果作屯,一棵百年大樟树至今蓊蓊郁郁。28年前,正是在这棵树下,村民们自发民主选举产生了中国第一个村民委员会。由此农民开始“直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活”,揭开了我国基层民主政治的全新一页。
不经意之间开创历史
回忆起这段历史,合寨村第一任村委会主任韦焕能对本刊记者连说“没想到”,在不少村民的眼里,当年的选举似乎是顺理成章的事。
合寨村位于宜州市、忻城县、柳江县三市(县)交界处的大石山区,1980年时当地已开始实行土地承包责任制,随着分田到户,原先生产队的凝聚力和约束力逐渐减弱,队干部对日益严重的赌博、偷盗、乱砍滥伐集体山林等现象束手无策。
韦焕能当时是合寨大队果作生产队队长,同时也是党小组长。他回忆说:“大伙在村头的大樟树下七嘴八舌地议论,有人说‘大队的人连集体的林子都看不过来,哪有时间管我们的事呢?’‘快插田了,合伙用的水渠总该修一修,需要一个管事的组织啊?’大家议论后觉得,需要有一个名义、有人牵头去办,当时大队叫管委会,我们就叫个村委会,这个称呼既符合村里实际,又符合我们的身份。” 但另一个问题是:过去生产队队长是大队任命的,现在如何产生村委会,怎样来确定管事的人呢?韦焕能说:“没有人来任命,谁也不能站出来说自己来领导吧。最后大伙一合计,每户派1人选举出村委会,依得票多少来确定在村委会中的职务。
1980年1月25日,果作屯举行民主选举,当时没有指定候选人,每名代表在一张两指宽的纸条上,以无记名投票方式选出主任一名、副主任两名、出纳员一名、会计员一名。韦焕能说:“那天有85人参加选举,我得了全票,根据群众意见让我当主任。”
果作屯搞村民自治最初的目的侧重于治安联防,意图简单但效果却明显,也就在同一年,整个合寨大队各屯纷纷效仿选举成立村民委员会。1984年撤社建乡后合寨大队成立了村委会,韦焕能当选首任村委会主任,原来各自然屯设立的村委会改为村民小组。如今提起“村民自治第一村”,都以现在的合寨村委会作为统一的称谓。