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上海滩人事一年大变局

  工商界的信心

  这一年,黄浦江边的环球金融中心已封顶,492米的高度成为名副其实的大陆第一,8月份48楼的一场意外火灾,看来无关大碍。

  陆家嘴金融区扩容工程已经启动,上海曾经是远东金融中心,1992年后,上海再次拾起曾经的梦,没有什么能阻碍国际金融中心的既定计划。

  频繁的高层调整中,每一个领导人都将工商界确定为重点工作对象,他们不断地提醒后者,要增加对上海的信心。

  一位世界500强企业中国首席代表对南方周末记者称,上海多年的开放环境,已经形成内在驱动力,“这是不以人的意志为转移的”。

  投资者仍然对中国有信心,同样会对上海有信心,谁会相信上海被抛弃?

  而民营企业界,社保案中所涉张荣坤以及周正毅,皆来自该领域,案发后一度使部分民营企家对投资环境产生不确定感。

  上海市工商联一位官员说,社保案初期,浦东一家民企本想追加投资一亿元,还有企业考虑项目,究竟落户上海还是杭州,出现了犹豫。

  而这些似乎已在上海高层的视野之中,强调经济大政策的不变,成为重点。

  3月底,在第二届上海市非公经济、优秀中国特色社会主义建设者表彰大会上,习近平在国际会议中心门口守侯,一一与获奖者握手致意,在市委安排下,《解放日报》破天荒地不惜版面一一介绍获奖者的经验。

  习近平当晚说,要把上海打造成投资乐园,这一提法与其在浙江任内如出一辙。上海市工商联党组书记季晓东说,破格的礼遇和重视,让大家打消疑虑。

  在上海,民营经济一直是软肋,只占经济总量的六分之一。习近平为此专在九届党代会报告中强调,切实消除上海民营经济发展的体制性障碍。

  而另据媒体报道,沉寂数月的上海国企改革计划年内重新上路。2004年12月,当时的国资委负责人曾豪言,要用三年时间,完成国企改革,并明确了整体上市、资产整合等改革路径。

  但这个时间表可能要延后。浦东新区一国企监事说,今年以来,以浦东四大开发区为代表的国企,人事调整极为频繁,“因为新领导有个适应过程,决策速度正在放缓,不轻易拍板。”

  重新定位

  早在3月下旬,《解放日报》新辟署名申言的评论文章,已开始检讨上海的缺点或问题,并屡提学习和借鉴字眼。“申言”被认为直接体现市委主要领导的意思,甚至有些文章直接来自主要领导的讲话或授意,如《上海要有更宽广的胸襟》。

  另一串否定句,比如要认真“做事”而不是“作秀”,要真正“造福一方”而不是“造势一时”,解放思想,绝不是鼓励闯红灯、打擦边球,被反复提及。

  习近平试图从根本气质上重新定位上海形象,将上海城市精神扩充为“海纳百川,追求卓越,开明睿智,大气谦和”。

  定位新上海呈现出了两条截然不同的方向,对上,与中央高度保持一致,在九届党代会新常委见面会上,习近平曾专门强调,要自觉维护党的权威,确保中央政令在上海的畅通。

  而横向,则体现在与周边友邻的融合上,最明显的体现是重启长三角一体化,以及强调世博的共办共享。

  上海市人大系统一位官员最直接的体验是,以前上海官员到各地访问,都是备受尊重,往往是经验的宣讲者,现在,则总被要求低调准备,多谈学习对方。“此前,长三角地区,大上海地位居高至上,与江浙两地,竞争态势超越合作”。上海社科院专家杨建文称。

  5月15日,温家宝总理亲临上海主持召开长江三角洲地区经济社会发展座谈会,并提及邓小平及江泽民当年的重托。

  两个月后,习近平即亲率四套班子及其他负责人造访浙江。《东方早报》评论,上海正以全新的政治生态和发展心态打底,酝酿多年的长三角区域合作,有望渐入佳境。

  上海正主动放下“老大哥身段”,卸除“老大哥包袱”,被习近平要求“授人玫瑰,手有余香”。他同时批评以邻为壑的短视做法。

  还有两年即将举行的世博会,习上任后明确强调国家主办概念,与兄弟省份共办共享的原则,一年前世博筹办一度被国展局主席吴建民批评为“未给外省市更多参与机会”。

  上海市委一官员说,最典型的就是届时数以千万计的参观者,本可利用两小时车程内的苏浙的接待能力来分解,但上海一度倾向于自建宾馆、酒店。“这给世博会后上海会否接待能力过剩带来了风险”。

  现在,上海已宣布,将为各省、自治区、直辖市,免费提供600平方米的室内展示面积,供自行策划布展。

  上海转身

  上海的下一步,正成为政府和学界共同研讨的热点,前人民日报副总编辑周瑞金说,社保案表面上是干部作风和贪腐问题,背后则是上海既往经济发展模式难以为继。

  上海面临的挑战则日益显见,航运中心建设,短短一两年里,江浙沿海已经出现大批港口群。

  天津近年的一系列金融创举,黑马之势明显;而浦东的综合改革配套实验区,也并非独此一家,现在有了天津滨海和成都重庆等诸多新对手……

  履新不久的俞正声在一次公开场合用爬坡比拟上海现实的处境,上任感言中曾鼓励在民主气氛中发表意见,现在上海各系统、各研究机构均收到类似通知,市委公开纳柬,“言论无禁区,只要建设性即可”。

  11月中,三场市委组织的务虚会悄然进行,发展、改革和社会民生成为主题,务虚会来自执政党的历史传统,主要探讨具体事务之外的方向、战略等宏观问题。

  上海市政府咨询专家,社科院学者杨建文解读为,“不是清旧账,而是着眼未来”,杨说,时间紧迫。

  目前来看,大力发展现代服务业被视为上海的重要出路之一。习在任内还曾关注到崇明岛的开发,并出具课题请上海社科院研究,可惜未及实施,人已调任。

  但从既有的发展路径中真正转身,何其之难?

  “首先是政府层面干部相关的知识结构和行政能力欠缺,上海干部多工业基础设施建设经验;其次是改革的内在动力足不足,上海多年来一直有政策依赖的习惯,需要抛弃。”杨建文评价。

  看来,留给新领导人的难题并不简单。

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