新华网广州9月23日电(记者陈先锋)前不久，家住广州市白云区金沙洲的叶仲康一家三口从原来只有10多平方米的旧房子搬进了窗明几净约50平方米的廉租房，这本应该是让人开心的事情。然而，由于廉租房地处偏僻、配套设施缺乏，他们在搬入新家之后，陷入了生活不便的困境。

　　目前，全国各地都在建设廉租房。有关专家认为，政府建设廉租房不仅要以改善百姓住房条件为终极目的，而应以提高百姓生活水平为目标。

　　配套设施不全造成生活不便

　　为解决低收入群体住房问题，广州市2007年在白云区金沙洲建设了一个大型新社区，包括廉租房、经济适用房、回迁房等。为满足双特困户的住房需求，广州市以每平方米1元的租金，把廉租房租给符合条件的低收入市民。

　　然而，下岗工人叶仲康一家三口入住金沙洲以后，却发现由于缺乏配套设施，交通十分不便，生活成本在不断提高。叶仲康还发现，由于金沙洲偏僻，经济发展水平不高，附近根本就找不到工作，只能去广州市区里做些零工谋生，为此夫妻俩每月公交费用就要约300元。

　　记者了解到，在新社区的居民中，老人和重症病人占的比例较高，因此对医疗服务需求格外大，但目前，新社区附近没有医疗条件较好的医院，根本满足不了社区居民看病的需求。此外，虽然不少租户已经入住新社区半年多时间，但目前整个金沙洲新社区还没有任何商业配套投入使用，买一趟菜来回要走40多分钟。

　　低收入群体陷入两难选择

　　据了解，目前整个金沙洲新社区的入住率尚不足三分之一。包括叶仲康等在内的不少租户也都表示，尽管金沙洲新社区的房子很漂亮，有阳台，还有储物房，但没有起码的配套设施和管理服务，新社区的生活成本仍然较高，这样的廉租房还是住不起。

　　事实上，根据人们对廉租房的申请情况，可以很明显地看出对设施配套齐全廉租房的渴望。资料显示，广州市2007年底推出了金沙洲、大塘和同德三个新社区，而最抢手的是大塘新社区，是因为这个社区配套最成熟，社区周边有地铁、公交以及医院等。

　　广东房地产行业协会会长蔡穗声表示，由于廉租房分布在城市的外围行政区域，交通不便，公共设施不齐全，商业配套也不够完善，从而导致了贫困家庭普遍陷入要么选择高生活成本入住宽敞明亮的新居，要么选择维持现有生活成本依旧住在狭窄的旧屋中。

　　其实，除了广州以外，全国不少地方的保障性住房也都建在城区相对偏远的地方，配套设施普遍不完善，生活成本也较高，从而造成不少低收入群体放弃选择保障性住房。

　　让“居住闹心”远离保障住房

　　目前，广州市有关部门已开始着手解决金沙洲新社区租户生活不便的问题。与此同时，我国仍有不少地方的保障性住房正在或将要面临因为生活配套设施滞后，以及入住后生活成本大幅提高等因素，造成租户陷入“居住闹心”的局面。

　　对此，广州大学房地产研究所所长陈琳认为，政府应该统筹考虑保障性住房建设，可以考虑把保障性住房建设在配套设施比较完善但地价不太高的地区，比如通过旧城改造等方式配建廉租房。事实上，广州国土房管部门的调查也显示，低收入住房困难家庭对原来居住区域的认同感、归属感较高，希望能够就近居住。

　　陈琳表示，对于那些建设在郊区的廉租房，一定要保证公共配套先行。如果保障性住房仍旧是“千家建房一家配套”，很可能会费力不讨好。保障性住房的配套设施是一个城市综合性管理的问题，政府应该多头投入。

　　广东省房地产协会会长蔡穗声认为，建设保障性住房，不能急功近利，必须要建立一套行之有效的保障性住房考核机制和问责机制，促进规划、建设、国土等各部门相互协调，灵活运用各种政策、价格与服务手段，及时纠正公共设施与公共服务不配套不到位的情况，来保证保障性住房使低收入群体“安居乐业”。

　　还有专家认为，既然政府已经投入了巨资建设廉租房，为何政府就不能统筹规划，并优先为低收入群体提供完善的配套设施，解决好群众入住以后的生活问题。否则，在政府单纯追求尽快解决低收入群体住房问题的目标下，保障性住房就可能会变成华而不实的政绩工程。