三鹿奶粉事件是令人震惊的丑闻，是令人痛心的悲剧。三聚氰胺，一种曾经陌生而今家喻户晓的化学品，揭开了牛奶行业的“潜规则”、“公开的秘密”，也击中了中国奶业发展模式的软肋。

　　然而，在谴责不良企业、严惩不法分子之外，我们还要思考中国奶业的明天。中国的孩子需要质量有保证的牛奶，中国200多万户奶农需要一个稳定发展的产业。那么，在养殖、收购、加工、监督等环节，中国奶业该怎样重塑产业链，才能重新站起来呢？

　　牛在哪里养

　　此次三鹿奶粉事件起因虽在奶站环节，但业内人士其实更担心养殖环节问题的爆发。目前，我国乳品工业高速发展，与之形成巨大反差的是分散饲养科技水平低下的现状。

　　目前，我国存栏20头以上的奶牛规模养殖比重只有31%。奶农普遍沿用传统养殖方法，疫病与残留概率大，形成食品安全事故隐患。长期以来，扣除劳动力成本，奶农几乎无利可图已是不争的事实。当源头环节问题丛生，奶业的健康持续发展显然只是一句空话。

　　中国奶业要走出困境，提高奶牛规模养殖的水平，是从源头上治理安全问题的关键环节。“从长远来看，我国应该推动规模化养殖，降低散养比重，提高奶农组织化程度。如果能够实现统一管理、集中挤奶等标准化饲养，中国奶业就会取得实质性进步。”农业部畜牧司畜牧处处长谢双宏说。

　　目前，中国奶牛规模化养殖主要有奶牛养殖小区、企业自建牧场以及奶牛养殖合作社等几种形式。河北省望都县民强奶牛养殖有限公司是蒙牛在当地托管的奶牛养殖小区之一，实行集中规模养殖。董事长刘春发说，养殖户把牛寄养在小区，直接和蒙牛公司结算奶款，小区只向养殖户适当收一些管理费，小区挤奶、运奶都是封闭运行，少了中间环节，质量安全有保障。

　　结合中国国情，要改变分散饲养的局面，奶牛合作社也是可选道路之一。内蒙古奶联社是我国运行较为成功的奶牛养殖合作社，由企业搭建技术、管理、现代化设施设备和资金平台，吸纳奶农现有奶牛以入股分红、保本分红、固定回报、合作生产等多种形式入社。

　　奶联社的优势明显，一步实现“四化”：利用国内领先的牧场设施设备，确保生产规模化；利用自主创新的优质原奶生产集成技术，确保生产集约化；建立规范与标准，实现牧场运营标准化；上联奶农，下联乳品企业，实现共赢一体化。

　　从技术角度而言，在奶牛养殖现代化过程中，标准化体系建设是关键环节。中国奶业协会理事长刘成果说，推行奶牛养殖标准化是转变奶业经济发展方式的关键举措，是奶牛养殖业可持续发展的根本保障，是实现奶牛养殖现代化的必由之路。

　　目前，一方面我国奶牛养殖标准不全，有些标准漏项、指标落后，另一方面标准化意识落后，一些标准在奶牛养殖生产中得不到落实。如何尽快完善标准体系、示范推广，中国奶业养殖标准化之路还很长。

　　奶该如何卖

　　从披露的案情来看，往牛奶中掺入三聚氰胺的情况多发生在收购环节，由此奶站的管理进入人们的视野。

　　河北省行唐县是三鹿集团主要的奶源基地之一，很多奶农没有与乳品企业直接签订供奶合同，而是交到奶贩子经营的牛奶中转站，谁出价高卖给谁，奶贩子再倒卖给企业。行唐县一些奶农反映，奶农不可能往鲜奶里掺假，否则脂肪、蛋白质含量不达标，中转站都能测出来。中转站的奶贩子往鲜奶里掺假已经是公开的秘密，夏天牛奶变味了，他们加点东西就没味了。

　　行唐县奶站的混乱状况具有典型性，实际上，近年来建立的形式多样的奶站一直处于无序、失控状态，有相当数量的奶站甚至没有进行任何登记。对奶站这种经营实体，既没有专门的监管办法，也没有明确的主管部门。“这些严重问题和这种无序状态已经到了非整顿不可的地步，必须以最大的决心、最有力的措施加以整顿。”这是在最近召开的奶站专项整治会议上有关人士的断语。

　　在为期一个月的奶站专项整治行动中，要达到三个目标：一是坚决杜绝各种掺杂使假行为；二是奶站监管100%覆盖；三是建章立制，为构建奶站监督管理长效机制奠定基础。

　　把现有奶站纳入严格监管范围之内是思路之一，有业内人士建议，从长远来看，有必要减少鲜奶收购的中间环节。如果奶农和企业形成利益共同体，奶农直接向企业供奶，那么既可以保证牛奶质量，又可以把实惠落到奶农身上。