“期盼方案能够尽快落实，期待各地拿出实施方案。”3月11日下午17时，天津代表团的代表们用掌声结束了当天下午的讨论。

按照十二届全国人民代表大会一次会议议程，各代表团当天下午审议《国务院机构改革和职能转变方案》。舆论普遍认为，这次改革将以更大力度，在更广范围、更深层次上加快职能转变，重在向市场、社会放权。在审议中，许多代表字斟句酌说转变、不折不扣盼落实，在对方案给予充分肯定的同时，也期待尽快落实，让百姓看到实实在在的成果。

代表们认为，此次机构改革涉及民生的部委整合力度较大，不仅实行铁路政企分开，还整合加强了卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构，在多个领域充分回应了老百姓的利益关切。

“机构改革不是简单少了几个位置，少了几个人，而是按照时代的发展需要，关键在转变职能、逐步放权，权为民所用。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇认为，机构改革后更有利于解决民生。

成都市的大部门制实践，早在2005年就已开始，在本次会议上，全国人大代表、成都市市长葛红林也多次提及这一转变的优越性，面对国务院的机构改革方案，他用成都的实践表明，这一轮改革将“对提升行政效能有非常积极的作用”，“百姓会看见实实在在的效果”。

“我特别关注卫生部和计生委的整合。”来自江苏的全国人大代表、无锡市人民医院副院长陈静瑜在讨论中直奔主题，“原先两个部门职能相近、甚至交叉，比如基层计划生育服务站和医院很多职能重叠。两个机构相关职能合起来，可以统一配置资源，一方面资源充分利用，另外也方便老百姓办事。”

全国人大代表、宜宾金喜来酒业公司副总经理易家祥，常年在外奔波，因此他特别关注有关铁道部的机构改革。他认为中国铁路总公司的组建，将按市场化的方式来运行，老百姓有望享受到更便捷、优质的出行服务。

“对解决‘吃’的问题又多了几分信心。”全国人大代表、川投集团董事长黄顺福特别关注国家食品药品监督管理总局的组建。他说：“此次把先前分散在多个部门的食品生产、流通、消费环节的监督职能统一在一个部门，实现了对食品、药品各环节的统一监管，责权明确，结束了以往有人办证、无人负责的尴尬。”

本次机构改革的核心在于促进政府职能转变，方案里提出了关于“职能转变”10条意见，要求着力减少审批，发挥市场的基础性作用，努力让服务更便利。“真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。”……字斟句酌读方案，类似的语言总能激起代表们的共鸣。

在方案中，最让代表们眼前一亮的是，提出逐步改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”。全国人大代表、浙江国际贸易集团有限公司董事长王挺革代表在讨论中用一个形象的比喻解读说，“先照后证”就像结婚一样，只要年龄等基本条件符合就发证，接下来生小孩就是夫妻间的事了，如果超生了就必须受到处罚。这就意味着企业办证更方便，政务环境优化了。“宽进严管”的思路，还能改变过去个别管理部门习惯性地只管生“小孩”，疏于管理培养“小孩”的现象。

天津代表团在审议中有部分代表提出，要在改革中防止国务院下放权力、部门和地方增设行政审批的现象。过去有许多审批事项名义上从政府部门转移到下属学会或协会等单位，但实际仍由部门掌控，变相增加了环节和一些强制性、随意性的收费服务。

全国人大代表、云南省保山市市长吴松在讨论中认为，“对于机构改革，既要稳妥推进，更要重在落实。”