据农经部门汇总分析，上半年，南京农民人均现金收入4850元，比去年净增800元左右，同比增长两成。数字的背后隐藏了一个更值得兴奋的信息：从收入增幅看，南京的农民近年来首次超过城镇居民。

　　确实令人振奋。南京市委农工办副主任陈恒斌近日接受记者专访时，一排出这些数据，脸上的笑容情不自禁。

　　去年岁末盘点，在南京未达标的小康指标中，“农民人均纯收入8000元”公认难度最大。去年南京农民人均纯收入为7045元，要在一年的时间内增收955元，确实不容易。

　　难度虽大，但南京市委市政府的决心更大，信心更足。

　　年初的政府工作报告明确目标：全市今年力争城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。指标源于深入的调研分析，信心源于清晰的工作思路。

　　要想增加农民收入，先要清楚农民的收入由哪几块构成，每一块增加一点，955元的差距就不是高不可攀。

　　陈恒斌透露，年初，由南京市委农工办牵头的全面达小康郊县推进组，排出了一个包含22个子项目的增收量化表——农业产业9个子项增收215元，郊县工业化5个子项增收670元，农村城镇化3个子项增收40元，农民市民化5个子项增收50元。

　　方向确定后，就是工作目标措施化，工作思路项目化，工作责任具体化。陈恒斌表示，这样的保障是推进农民增收的有效支撑。

　　——在22个子项目的量化表里面，农业产业化是稳定器。尽管纯农业进账在农民总收入中占的比例不高，但是老百姓看着收成不错，价格也不错，心里面就踏实。目前，南京郊县的特色农业基本上已经处于成熟发展的态势，家家都有主导产品，例如高淳的水产、溧水的黑莓、浦口的苗木等等。预计全市今年仅农业收入一块，每个农民至少能增加160元。

　　——从1-6月份的数字来看，郊县工业化对农民增收的拉动最为强劲。郊县工业完成固定资产投资增长很快，职工平均工资也水涨船高，工资性收入已经成为农民收入第一来源。加上民营企业发展提速，农村劳动力转移加快，上半年，郊县工业化进程的加快可增加农民收入9亿元左右，带动全市农民人均增收430元。另外，加快城镇化进程，建大市场发展零售业，搞土建在当地招农民工，都能增加挣钱的机会，带动农民增收。

　　当然，这些还只是一个方面。

　　“农民收入达小康，不能仅仅看统计数字有没有上去。”陈恒斌在接受专访时，始终强调这一点。

　　年初，全面达小康郊县推进组就非常形象地表态：既要把高地抬高，更要把洼地填平。

　　“一定要让相对贫困的农户收入上去，否则，即使小康的指标达到了，老百姓也不认可，这样的小康也不是我们追求的效果。”陈恒斌语气坚定。

　　这是南京市委、市政府对全面达小康郊县推进组的要求，这也已经是所有部门和郊县的共识。

　　今年，市委、市政府特别对低收入纯农户加大扶持力度，为他们量身定制“短、平、快”的增收项目。全市15万低收入农民，只要有增收能力和增收愿望的，相关部门一户一户排项目。

　　“我去不少村看过，这一项的基础台账都很厚，哪一户做什么项目，搭个大棚补贴多少钱，清清楚楚！”陈恒斌告诉记者，不仅是帮助低收入纯农户自己创收，只要有企业用一个这样的人，政府也会给予相应的补贴或政策优惠。

　　说到这里，陈恒斌特别欣慰。因为，预计到今年年底，低收入纯农户平均每人增收将达到1000元以上，这些最困难的农民也能够明显感受到小康来了。

　　农民股东

　　除了高淳武家嘴有部分农民主要靠租金过快活日子外，大多数南京农民的财产性收入还是来自集体资产。这也很好理解，集体资产是农民长期积累形成的，应当让农民从中得利。推行社区股份合作、土地股份合作，让农民做集体的“股东”，正在成为南京小康进程中农民收入的增长极。江宁区东山街道章村社区实行股份经济合作制改革至今已经一年半，有近2000人根据社区制定的集体股、人口股和土地股分配方案，参与集体资产入股，做起了“农民股东”，去年底，社区股份合作社一次分红110万元。据介绍，全市101个社区股份合作社中，目前已有68家进行年终分红，12万农民股东人均分配250多元。

　　专业合作社

　　农民专业合作社，简单来说，就是原来“单打独斗”的农民自发联合起来，形成合作组织，西瓜合作社、螃蟹合作社、茶叶合作社……大家风险共担，利益共享。

　　以江宁区横溪镇“绿叶蚕桑合作社”为例，合作社要求，所有入社农户将所有蚕茧交由合作社统一销售；一旦市场行情不好，合作社将按照保护价收购农户手中的蚕茧。今年，国际生丝价格与去年同比下降35%。合作社履行承诺，以930-950元／担的价格全部收回了入社农户的蚕茧，然后进行特殊工艺处理以延长库存时间，消除了蚕农的风险。

　　农民合作社的好处还不仅如此。浦口农民桂存义最早养殖了200亩淡水白鲳，那时他去找外地水产经销大户谈合作，人家根本看不上眼。水产专业合作社成立后，102户核心成员的淡水白鲳养殖面积加在一起达到6500亩，市场供应能力650万公斤，桂存义再去找上次看不上自己的老板，已经被视为座上宾。

　　据统计，全市农民专业合作组织总数已有604家，其中较规范的专业协会和专业合作社，达到230家，社(会)员总数达到5.5万人，年销售额超过20亿元，带动农户超过25万户，占全市农户总数三分之一，带动农户增收超亿元。

　　培训“打工能手”

　　今年以来，南京帮扶低收入纯农户范围从10万人扩大到15万人，市级财政扶持资金由1700万元增加至2500万元，10万有劳动能力和就业愿望的低收入纯农户，可望通过政府免费提供的劳动力转移培训，走出低谷。

　　低收入纯农户大多只会种田，出去打工，因为没有个一技之长，很难找到工作。雨花台区专门为这样的人“定制”了11个工种，并且逐个开设培训班，组织农民学习办公自动化、家政服务、电动车维修等技能。

　　溧水专门用样板房做保姆培训班，空调怎么用、小锅炉怎么开、电磁炉炒菜怎么炒，样样都能学到。这样培训出的保姆，每月挣个千把块还相当抢手。

　　今年上半年，全市低收入纯农户中已经有5100多人通过相关的就业技能培训，4400多人通过职业介绍实现转移就业，月工资待遇平均800元以上。(记者项晓宁江飞刘泱)