新华网上海1月25日电 25日上午上海市十三届人大一次会议的各个分组审议会场都挤得满满当当，记者连续走访浦东、普陀、黄浦等代表团，都没有在后排发现空位。这与一天前部分会场的旁听席和列席代表席出现空缺的场面形成鲜明对比。

　　记者采访了解到，发生变化的主要原因，是中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声所提的一项建议。24日下午，俞正声参加徐汇代表团审议上海市政府工作报告，当一位人大代表提出自己对报告的意见时，俞正声提议让列席会议的相关政府部门负责人作出回应，结果却发现现场找不到一名来自这个部门的人员。

　　俞正声说，人代会是发扬民主、听取意见的一个很好机会，不是一种形式。全国人代会时各小组讨论都有国务院各部委的人在记录，这对人大代表不光是态度问题，还要把大家的意见反映上去。“我看今天有些政府的局长没有来”，俞正声说。“今后人大每个组都要有政府的工作人员参加旁听。这恐怕也算我作为人大代表对政府提出的一条意见。”

　　俞正声还说，人大代表就是要畅所欲言，党员们在人代会上要起带头作用，要带头提批评意见，带头研究改进制度性的措施，还要带头依法办事。他说：“我希望大家敞开思想，多提批评意见。政府各个部门对每个组、每个团，都应该由领导带队来听意见，当天应该把意见整理出来上报给市政府领导。”

　　记者25日在上海人代会现场看到，几乎每个小组中都有来自发改委和财政部门的政府官员旁听、记录。有的委办局“一把手”因本人是市政协委员无法参加人大审议，也派出部门其他主要负责人代为旁听。

　　正在现场旁听会议的上海市工商局局长方惠萍告诉记者，现在旁听的任务并不轻松，不仅要听取人大代表对工商行政管理的意见，还要将人大代表对其他政府部门的意见记录下来汇总，“人代会结束后，上海市政府可能还要专门就人大代表提出的意见开会研究”。