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期待义务教育经费审计"风暴" 让教育"富"起来

  “半数以上县财政、教育部门未按规定期限将农村义务教育经费拨付到学校,6个省共滞留中央‘两免一补’专项经费1.89亿元”;“八成以上被调查县存在挤占挪用农村义务教育专项经费现象”;部分地区向学生乱收费超过5000万元,从“赞助”到补课费、考务费、饮水费、体检费,名目繁多;数千万收费还存在个人账户……

  这是审计署刚刚公布的对全国16个省54个县农村义务教育经费的部分调查结果。没有对严重违规者的指名曝光,也算不上一次“审计风暴”,只是让公众对于当前农村义务教育真实状况有所了解,其中传达的信息,却足以让人心惊。

  农村义务教育经费不落实,拖欠、挪用严重,在教育投入以县、乡镇为主的时代里,几乎是多数农村学校的生存常态。直到国家修订《义务教育法》,发布《中国全民教育国家报告》,才为农村教育勾勒了一幅崭新图景。近几年里,这图景正渐变为现实:2007年开始,中央财政拿出500亿元消化农村学校积欠债务,还分3年增加470亿元,用来推进和完善农村义务教育经费保障机制改革,中西部的教育投入终于变成以国家为主、地方拿小头的结构;农村孩子们先于城镇同龄人享受了免杂费、免书本费、补助寄宿费的待遇,似乎不再有因经济压力而辍学的危险。不少人都为农村孩子的未来长舒一口气:“种田不纳税、上学不交费,和谐好社会,农民得实惠”。

  审计署的报告却让人重生忧虑:地方配套资金不落实,国家的钱层层下拨途中,竟然还有“雁过拔毛”之忧。巨额资金的支出,如何保证用在刀刃上?义务教育全免费的阳光,农村孩子究竟有没有感觉到?一边免费一边乱收费,根由何在——是历史欠债过重,是多年挪用教育经费已成了习惯,还是个别人私欲膨胀?

  也许都有。如果你逐个去调查,有关学校和有关部门恐怕都会有一长串“不得不”的理由。毕竟,国家下拨的只是学生“免费”后的部分缺口,而不是学校全部开销;毕竟,许多地方财政收入不多养人不少,处处等着用钱,别说为教育这样的“软投入”掏腰包时小气,连上级拨款也难免要打截留、挪用的主意;毕竟,不少学校都有旧债未偿,而且,也很少有严格的经费管理监督机制。

  然而,最根本的原因或许还在观念上。虽然10多年前就人人会说“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子”,但直到今天,在最基层的乡村,那些面向真正农家子弟的学校,有不少依然穷困薄弱。一遇意外波折,苦的,依然是孩子。

  期待以后的义务教育经费审计,也能掀起一场“风暴”:不只是公布数字,还要让那些忍心“穷”教育、“苦”孩子的违规者留名显迹。对于那些并不真正懂得教育公平的人,严查明示,健全监督机制,这才是让教育“富”起来的最有效办法。

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