问：小额担保贷款新政策在改进财政贴息担保资金管理方面有哪些主要变化？

　　答：根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)精神，《通知》对小额担保贷款的财政贴息担保资金的使用和管理，重点进行了以下三个方面的改进：

　　一是加大财政贴息资金支持力度。对小额担保贷款利率上浮、扩大借款人范围、提高贷款额度和加大对劳动密集型小企业的支持等方面增加的利息，由财政部门按照有关规定给予补贴。

　　二是拓宽财政贴息资金使用渠道，建立和完善小额担保基金的风险补偿机制和小额担保贷款发放的奖补机制。中央财政每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，用于对地方财政部门小额担保基金的奖补和小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。

　　三是加强对财政贴息资金的管理。各级财政部门管理的小额担保贷款贴息资金要按规定及时拨付到位和专款专用，贷款贴息情况报告制度由按月报告改为按季报告。

　　这些改革调整，有利于提高财政贴息担保资金的使用效率，有利于调动各方面的积极因素进一步放好、管好小额担保贷款，有利于鼓励小额担保贷款的担保机构对借款人降低“反担保”门槛或者取消反担保，有利于符合条件的借款人更方便地获得小额担保贷款支持，促进扩大就业和社会和谐稳定。

　　问：这次小额担保政策调整为什么特别强调积极推动创业促就业？

　　答：进一步改进小额担保贷款管理，充分发挥金融、财政和劳动部门的职能作用，加强部门间政策有机联动和协作配合，积极推动创业促就业，是这次小额担保贷款政策调整的核心主题。积极推动创业促就业，是当前和今后一个时期我国就业政策的方向，是实施积极就业政策的重要任务。推动创业促就业，就是希望一部分劳动者在实现自身就业的同时，能够帮助和带动更多的劳动者实现就业，发挥创业促就业的倍增效应。《通知》强调，要进一步完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制，就是希望充分利用现有劳动保障平台的信息资源和就业工作联席会议制度，通过小额担保贷款和创业培训的有机联动，进一步健全和完善推动创业带动就业的长效机制，使更多有就业愿望和有就业能力的劳动者通过政策帮扶和自我努力成功实现创业和就业。全面推动创业促就业，既要发挥银行信贷的积极作用，也要在不断改善就业环境的基础上发挥好创业资本、私募基金等多方面资金的合力。

　　问：小额担保贷款政策已经实施六年多了，对这项政策的实施效果和前景怎样评价？

　　答：小额担保贷款政策实施六年多来，在银行、财政和劳动保障等各方面的共同努力下不断发展完善，对于支持国有企业改革、促进下岗失业人员再就业、服务社会和谐稳定的大局、改变社会就业理念发挥了重要和积极的作用。实践证明，小额担保贷款政策符合我国的国情和扩大就业的现实需要，是中国特色积极就业政策的重要组成部分和改善民生、增进社会和谐稳定的重要宏观政策手段。

　　自2002年小额担保贷款业务开办至今，各金融机构小额担保贷款累计发放额达175亿元，近三年来每年的发放额都超过40亿元。截至今年5月末，小额担保贷款余额达78.9亿元，中央和地方财政部门累计安排贴息资金19.37亿元，小额担保贷款成为下岗失业人员脱困致富的“加速器”和培养各类人才的“孵化器”，通过小额担保贷款的支持和帮扶，涌现出了一大批创业能手和致富带头人，直接和间接带动了相当一部分弱势就业群体成功实现了就业和再就业，有力地促进了国家扩大就业调控目标的实现。

　　小额担保贷款政策制度设计的出发点是为了支持国有企业改革，解决经济转轨时期历史遗留的下岗失业人员再就业问题。随着社会主义市场经济和金融改革开放的深化发展，小额担保贷款政策需要根据不断发展变化的实践和推动创业促就业的要求进一步发展完善，更好地成为支持扩大就业、促进社会和谐稳定的“德政工程”和“民心工程”。