收费还贷公路离奇“变脸”成收费经营公路

　　随着调查的深入，记者发现，不仅郭杜收费站的设立明显违背国家的规定，而且它的身世也是扑朔迷离。在郭杜收费站收费站的公示牌上，记者看到，西沣公路为收费经营性公路，从99年7月份开始通车收费，由西沣公路发展有限公司负责经营。然而，附近村民却说，其实郭杜收费站在收费之初打出的牌子是收费还贷路。

　　村民：原来在北边的牌子上写着收费还贷。

　　记者：你能确定吗？

　　村民：肯定确定嘛！

　　记者：哪一年写的？

　　村民：把收费站建起来后写的。

　　依据1999年交通部9号文件《关于认真做好公路收费站点清理整顿》的通知：收费还贷公路是指由县级以上地方人民政府交通主管部门使用贷款或集资建成的公路；收费经营公路是指由国内外经济组织依法投资建成的或有偿受让收费还贷公路收费权的公路。就是说，公路的建设主体决定了公路的性质。那么，当初西沣一级公路的建设主体到底是谁？采访中，附近的一名村干部向记者私下透漏了一条这样的信息。

　　记者：当时是谁建设的这条路？

　　知情村干部：市交通局。

　　记者：市交通局建设的？

　　知情村干部：噢。

　　如果说西安市交通局是西沣一级公路的建设主体，毫无疑问，西沣一级公路就应该属于收费还贷公路，而不应该是收费经营公路。可现在为什么公示的却是收费经营公路呢？为了核实这个问题，记者来到西安西沣公路发展有限公司。

　　记者：我想问一下张经理，谁建设的这条路？

　　西安西沣公路发展有限公司总经理张灵：这是市政府下的这个文件，说明不了问题？

　　记者在张经理拿出的西安市人民政府98年20号文件中看到，西沣一级公路的项目是由市交通局在98年向市政府申请立项建设的。记者注意到，在申请建设立项的文件中，既没有提到这条路是还贷公路，更没有提到这条路是经营性公路，而是以发展地方经济为目的立的这个项目。

　　记者：既然是市交通局建设的这条路，怎么会变成是收费经营性公路？

　　西安西沣公路发展有限公司总经理张灵：这是省政府文件，你看见了没有？

　　面对记者的疑问，张经理又拿出了一份时间为99年5月份的文件，内容是省政府下发给省交通厅《关于合资建设经营西安市太白路至沣浴口一级公路》的批复。在这份文件中，记者看到，省政府原则同意陕西交通资产物业有限公司与西安公路交通设施建设有限公司合资建设经营西安市太白路至沣峪口一级公路，并要求依照《公司法》的规定组建公司。也就是说，这条路在立项一年后，就由收费还贷路变成了收费经营路，而且由新建公司来负责建设经营。

　　记者：咱们这条路为什么在建设之初是收费还贷路，到中间为什么又变成收费经营路呢？

　　西安西沣公路发展有限公司总经理张灵：我没那么大的权利，那不是我所能管的事情，你去问交通局，问市政府去，你问我干啥？

　　记者了解到，陕西交通资产物业有限公司与西安公路交通设施建设有限公司分别是省交通厅和西安市交通局的下属单位，而西沣公路发展有限公司就是这两家公司成立的合资公司(图表)。99年5月份，西沣公路发展有限公司才被批准成立。两个月后，西沣一级公路就开始通车收费了。令记者疑惑的是，西沣公路发展有限公司竟然在短短两个月的时间就完成了西沣一级公路的建设！