解读三

　　开业后第六个月才发给一半

　　“也许很多人会觉得20万给多了，其实不然。”范光华为记者算了一笔帐，假设一个人22岁当上了公务员，满20年工龄后辞职创业时是42岁，如果他不辞职，政府将支付工资一直到他退休，并帮其支付社会福利、保险等费用，退休后还要支付一定时间的退休金，总和下来，政府的支出不只是20万。所以，对于有能力创造更大财富的公务员来说，20万并不是一笔大数目。

　　“当然，要拿上这20万也不是辞职了就给的，公务员辞职创业，要拿着营业执照来，政府才会支付辞职金和奖励金。奖励金也不是一次支付，自开业后的第六个月发给一半，剩余部分第十二个月发给。”范光华说，如此一来，就杜绝了公务员辞职拿钱不创业的问题。

　　“当然，要拿上这20万也不是辞职了就给的，公务员辞职创业，要拿着营业执照来，政府才会支付辞职金和奖励金。奖励金也不是一次支付，自开业后的第六个月发给一半，剩余部分第十二个月发给。”范光华说，如此一来，就杜绝了公务员辞职拿钱不创业的问题。

　　另外，事业单位人员离岗创业也只能选择一次，单位只会为其保留编制、职级3年，保留工资(岗位与薪级工资之和)及社会保险等待遇1年。所以市民关于事业单位人员反复离岗创业的顾虑是多余的。

　　好处一

　　可能会给昆明创造更多财富

　　他认为鼓励公务员“下海”，是对公务员能力的考验，他们将从间接创造财富转变为直接创造财富，这对于一些想“下海”的公务员来说是一个机会，也是一个挑战。“愿意辞职下海的人可能会为昆明创造更多财富。”范光华说，假设他能够开办一个年税收上万的公司，提供数十个就业岗位，那么他当老板的价值就比当公务员的价值高。同时，在政府工作了5年以上，机关管理的经验将为“下海”的公务员打下一定的基础，他们将更详细、更好地理解每一个政策的出台和落实，也能够遵纪守法地经营企业，结合企业发展过程中的管理经验，他们将借助昆明的软环境更好地发展企业。

　　好处二

　　行政成本将进一步降低

　　结合着聘用制公务员的政策来看，鼓励“下海”也体现了政府“用人不养人，花钱买服务”的理念，范光华介绍，政府一直在强调人事精简，编制也是“只降不增’，部分公务员“下海”后，政府会根据他所在机关的职能来管理编制，如果机关职能进一步下放，他手头上的工作将由其他人来分担，这就要求每一个公务员越精干越好。同时，政府职能分解越细以后，该由社会管的、由企业管的，都不用政府”操心“，政府将逐渐从“全包全管”转变为“宏观宏管”，行政成本也会进一步降低。